Президент Владимир Путин учредил новый праздник — День местного самоуправления. Первыми о нем узнали делегаты 4-го съезда Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС).
Отметив возросший интерес федеральной власти к местному самоуправлению (МСУ), съезд заявил о необходимости увеличения налоговой базы местной власти. Эксперты предостерегают муниципалов от чрезмерных ожиданий по поводу выполнения требований.
День местного самоуправления Владимир Путин ввел, согласно указу от 10 июня — "в целях повышения роли и значения института местного самоуправления". Он будет отмечаться 21 апреля — "в день издания в 1785 году жалованной грамоты городам". В приветствии съезду ВСМС (прошел в день подписания президентского указа), которое зачитал глава управления президента по внутренней политике Олег Морозов, господин Путин отметил необходимость "укреплять МСУ, расширять его финансовую самостоятельность и ресурсные возможности", а также "создать условия" для прихода в муниципальную власть "высококвалифицированных специалистов".
Эти проблемы — недостаточное финансирование, нечеткое разделение полномочий между властями разных уровней и нехватка квалифицированных кадров — обсуждаются не первый год. Решить их должны были созданные летом 2011 года две правительственные рабочие группы по децентрализации власти (см. "Ъ" от 8 июля 2011 года). Группа вице-премьера Александра Хлопонина отвечала за изменение межбюджетных отношений, а группа вице-премьера Дмитрия Козака — за перераспределение полномочий между уровнями власти. 1 декабря прошлого года они представили свои предложения президенту Дмитрию Медведеву. Однако премьер-министр Владимир Путин не согласился с некоторыми из них — в частности с делегированием регионам контрольно-надзорных полномочий от федерального центра (см. "Ъ" от 27 декабря 2011 года). До перераспределения полномочий между регионами и МСУ тогда дело так и не дошло.
Главной проблемой МСУ, по мнению председателя ВСМС, первого заместителя главы фракции "Единая Россия" в Госдуме Вячеслава Тимченко, является "несоответствие между финансовыми потребностями и возможностями муниципалитетов". Он заявил о необходимости передачи местным бюджетам налогов, на увеличение которых могут влиять местные власти,— "отчисления на прибыль организаций, от транспортного налога, НДФЛ". Также, отметил единоросс, надо "отменить федеральные льготы по местным налогам". В итоговом документе съезд потребовал не только расширить налоговую базу МСУ, но и дать местным властям право распоряжаться "общераспространенными полезными ископаемыми (песок, гравий, торф) и земельными участками, госсобственность на которые не разграничена". Кроме того, съезд потребовал прекратить передавать на места полномочия без финансирования и исключить не свойственные МСУ функции (вроде работы ЗАГСов).
http://kommersant.ru/doc/1957233
Количество просмотров: 3662.
