ВХОД:

г. Магнитогорск
воскресенье, 17 декабря 2017

 
 

Общество

16.03.2017 в 9:27

На Урале увеличили штраф за нарушения при ремонте дорог

По мнению представителей Челябинского УФАС, одна из причин появления многочисленных дефектов на отремонтированном лишь год-два назад полотне кроется в несовершенстве строительного надзора.

Во многих муниципальных образованиях эта функция закреплена за бюджетными организациями, которые существуют на субсидии из местной казны, поэтому ожидать объективных результатов дорожной ревизии не приходится. На уровне области до недавнего времени существовало бюджетное учреждение, которое было преобразовано в казенное, но данный статус, по мнению специалистов, не прибавил ему независимости. С 2016 года все такие структуры - бюджетные, автономные или казенные - финансируются по муниципальному заданию, только последние могут получать средства еще и в рамках муниципальных программ на отдельные мероприятия, не связанные с выполнением задания.

Антимонопольщики считают, что надзор за качеством строительства и ремонта дорог необходимо передать независимым экспертным организациям.

- Наделение бюджетных либо казенных учреждений контрольными функциями, в частности выдача им госзаданий, противоречит закону о защите конкуренции. Не исключены и такие ситуации, когда доступ к строительному контролю получит одна из структур генерального подрядчика либо он сам, и тогда исполнители будут сами себя контролировать, - говорит заместитель руководителя Челябинского УФАС России Наталья Сапрыкина.

По ее словам, объективности строительного контроля добиться сложно еще и потому, что на муниципальном уровне до сих пор отсутствует классификация дорог, не ведется специальный реестр, сведения о состоянии автотрасс не вносятся в их паспорта, как того требует федеральный закон. Такая хаотичность в сфере дорожного хозяйства, когда трудно разобраться, областная или муниципальная дорога требует ремонта, приводит к многочисленным нарушениям в сфере госзакупок и антимонопольного законодательства.

Например, сейчас Челябинское УФАС рассматривает дело (по ст. 17 закона о защите конкуренции) в отношении управления дорожного хозяйства Челябинска, которое, несмотря на рекомендации надзорного ведомства, до сих пор не приняло такой документ, как порядок ремонта, реконструкции и содержания городских дорог. Кроме того, при проведении аукционов здесь не обнародуется перечень ремонтных работ, а начальная максимальная цена челябинских дорожных лотов - одна из самых высоких в стране. По области в 2016 году она достигала почти 12 миллиардов рублей, по Челябинску - превышала четыре миллиарда.

Из года в год контракт заключается с одной и той же компанией, после чего она приступает к диагностике дорог, тогда как федеральный закон требует делать это до объявления аукциона.

В результате из года в год контракт заключается с одной и той же компанией, которая, только победив на аукционе, приступает к диагностике и мониторингу качества дорог, самостоятельно определяя объем ремонтных работ. Тогда как федеральный закон требует проводить обследование и готовить экспертные заключения, по которым определяется объем работ, до момента объявления аукциона.

Отсутствие в аукционной документации важнейшей составляющей - объема работ, по сути, уже обеспечивает преимущественные условия победителю прежних торгов. Ведь именно эта компания владеет информацией о состоянии дорожной сети.

- В мире практически не существует компаний, которые закупали бы продукцию у одного поставщика - этому препятствуют антикоррупционные процедуры и корпоративный комплаенс, который предусматривает дробление любого крупного заказа как минимум на три лота, один из которых инновационный, - говорит вице-председатель челябинского регионального отделения "Опоры России" Денис Константинов.

В дальнейшем в случае подтверждения эффекта от использования инновационной продукции ее доля в заказе увеличивается. За счет этого технологии в других странах быстро развиваются, утверждает эксперт. Для дорожного строительства такой подход особенно актуален.

- У нас же продолжают использовать устаревшие технологии и применять асфальтены, которые разрушаются под воздействием солнечных лучей, - говорит Денис Константинов. - Без учета инноваций в структуре торгов никакого развития в сфере дорожного строительства не будет.

Чтобы повысить долговечность автотрасс, в миндортрансе Челябинской области приступили к разработке региональных рекомендаций по созданию дорожной одежды, которые составляются с учетом особенностей четырех климатических зон области. Планируется, что в этом году нормативы качества дорожного полотна будут закреплены на областном уровне. В этом случае станет легче привлекать к ответственности нерадивых исполнителей.

- Пока действуют только федеральные нормативы в отношении дорожной одежды, мы обратились в Минстрой РФ с предложением разработать и утвердить областные критерии, - говорит начальник юридического отдела миндортранса Челябинской области Алексей Плюта. - Планируется, что они будут приняты уже в этом году.

 

Комментарий: Эльдар Ахтямов, технический директор Уральского научно-исследовательского института строительных материалов:

- Независимые экспертные организации за результат работы отвечают своей репутацией и разрешением на ведение деятельности. При этом требования к оценке качества ремонта и реконструкции автодорог у разных заказчиков отличаются существенно: одни требуют допуск СРО, другие - аккредитацию лаборатории, кто-то ничего не предъявляет. Получается, что привлечение независимых экспертов тормозится отсутствием единых требований к их компетенции.

Бюджетные учреждения, работающие в сфере строительного надзора, имеют большой опыт работы. Но независимые компании вкладывают большие деньги в закупку нового современного оборудования, подготовку кадров и при этом не могут получить заказ на выполнение работ. Сегодня в отношении качества автодорог вводится много новых критериев. Например, летом будут обновлены стандарты на асфальтобетон, что потребует закупки нового оборудования - его стоимость исчисляется миллионами рублей. Часть независимых центров планирует его приобретение. Думаю, привлечение хорошо технически оснащенных организаций к оценке качества дорог вполне оправданно.

Между тем

В этом году челябинские дорожники приступили к ямочному ремонту, не дожидаясь плюсовых температур: впервые для латания ям и выбоин в тестовом режиме применили холодный асфальтобетон, который можно укладывать при температуре до минус 30 градусов. Раньше дорожные ямы до наступления тепла просто закидывали щебнем: эффект от такого ремонта был недолгим. Новая технология позволяет устранить опасные дефекты дорожной одежды на срок до двух месяцев, а в мае можно будет приступить к традиционному ямочному ремонту, однако двойная заделка ям обойдется дороже, не скрывают дорожники.

 

Фото: "Российская газета"

"Российская газета"

Количество просмотров: 541.


ДРУГИЕ СТАТЬИ ИЗ ДАННОЙ РУБРИКИ

Итоги рейда "Пешеход"

15.12.2017 в 15:46

00

Сотрудники Госавтоинспекции Магнитогорска провели надзорное мероприятие по профилактике ДТП с участием пешеходов.

Мы содействуем ООН!

15.12.2017 в 15:44

00

7 декабря состоялась Генеральная конференция Российской ассоциации содействия ООН в Москве. От Магнитогорска на конференции присутствовала директор Института Экономики и управления МГТУ Балынская Наталья Ринатовна.

Минприроды России наградило ММК за активную экологическую политику

15.12.2017 в 15:42

00

Магнитогорский металлургический комбинат отмечен дипломом Министерства природных ресурсов и экологии России за активную природоохранную деятельность. Высокой оценки правительственных экспертов удостоились масштабные экологические проекты, завершенные ММК в этом году.

 

ПОИСК

КАЛЕНДАРЬ

2012

январь

ВИДЕО ДНЯ

Зона коммунального некомфорта
В Магнитогорске разгорается новый коммунальный скандал. Для жителей Орджоникидзевского района города в сущий ад превратились долгожданные капитальные ремонты. Из-за непонятной задержки запуска в эксплуатацию новых лифтовых кабин жители многих многоэтажек уже около четырёх месяцев кряду вынуждены добираться на свои этажи - в том числе и верхние - пешком. Виновником всех своих бед магнитогорцы считают нерасторопного регионального оператора. Однако пообщавшись с его представителем нам удалось выяснить, что «корень зла» горожане ищут совсем не в том месте.

ФОТО ДНЯ

Управляющие компании призывают подключаться к работе с ЦКС
О том, куда обращаться в случае неточно вставленных счетов за обращение с твердыми коммунальными отходами, шла речь на очередной пресс-конференции регионального оператора.

ПОСЛЕДНИЕ КОММЕНТАРИИ

18 марта 2018 года в нашей стране пройдут выборы Президента Российской Федерации

сегодня в 8:02

20!18 (Гость): Навального в списки давай!!!

18 марта 2018 года в нашей стране пройдут выборы Президента Российской Федерации

15.12.2017 в 11:03

магнитогорчанин (Гость): Путин победит это ясно! ну а кто? кого ещё можно сопоставить по уровню с Путиным? Зюганова. Зюганов говорит конечно дело и Путину стоит прислушаться к его словам, но как президент Зюганов точно "Нет"

18 марта 2018 года в нашей стране пройдут выборы Президента Российской Федерации

13.12.2017 в 16:50

: Ульяна! Вам наверное нужно написать эти вопросы на электронную почту, указанную в тексте новостного сообщения.

3,7%

средний рост тарифов в Магнитогорске с 1 июля 2016 года.

ПРИШЛИ СВОЮ НОВОСТЬ

РЕКОМЕНДУЕМ



 

САМОЕ ЧИТАЕМОЕ

Мороз и солнце

15.12.2017 в 8:33

00

Анонс рейда ГИБДД "Нетрезвый водитель"

15.12.2017 в 9:27

00

Трамп поблагодарил Путина за слова об экономике США

15.12.2017 в 8:35

00


ONLINE ПОСЕТИТЕЛИ


САМОЕ КОММЕНТИРУЕМОЕ

18 марта 2018 года в нашей стране пройдут выборы Президента Российской Федерации

12.12.2017 в 9:39

06

Международная научно-практическая конференция "О некоторых актуальных вопросах противодействия коррупции"

11.12.2017 в 8:46

00

Внимание! Контрафактная незамерзающая омывающая жидкость для стёкол автомобиля

11.12.2017 в 8:51

00


Общественно-политический центр

ГЛАВНАЯ
КОММЕНТАРИИ
ОПРОСЫ
СПРАВОЧНИК

© Общественно-политический центр Магнитогорска. (2012).
Адрес: 455000, г. Магнитогорск, пр. Ленина, д. 38, Южное крыло МГТУ, телефон: +7 (3519) 25-00-41.
E-mail: inbox@magopc.ru
При воспроизведении материалов сайта в печатном, электронном или ином виде, ссылка на «Общественно-политический центр Магнитогорска» обязательна. За достоверность фактов и сведений ответственность несут авторы публикаций и рекламодатели. Редакция сайта magopc.ru может не разделять точку зрения автора. Письма и рукописи не возвращаются и не рецензируются.

Яндекс.Метрика Яндекс цитирования