Собравшиеся рассмотрели проблему совершенствования законодательно-правовой базы и нарушений прав потребителей в данной сфере, ответственного и безответственного разведения и содержания собак и кошек в городской среде.
В круглом столе на тему "Правовые вопросы содержания животных в городе Магнитогорске" приняли участие председатель Совета Общественного экологического и зоозащитного движения "ЗооМагнитка. ЭкоМагнитка" Анна Рожкова, юрист Авак Зурначан, главный специалист Правового управления Администрации Магнитогорска Олеся Шевкун, помощник депутата Государственной Думы Российской Федерации А.Е.Бобракова Антон Семенов, руководитель клуба "Кинолог" Елена Агапова и создатель, администратор группы в соцсети "Помощь животным" Марина Яковенко.
Животное по закону - вещь
На данный момент в Магнитогорске действуют городские Правила содержания домашних животных, по словам Авака Зурначана, контроль за нарушением этих правил может осуществлять территориальный отдел МВД. В документе говорится, что "за нарушение Правил физические и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с законодательством", но соответствующий закон "Об ответственном обращении с животными" пока не принят.
- Контроль эффективен в том случае, если есть ответственность, иначе пропадает его правовая сущность, - подчеркнул юрист.
Также Авак Зурначан заметил, что исходя из статьи 137 Гражданского кодекса, домашние животные являются неделимым движимым имуществом, то есть кошка или собака по сути приравниваются к вещи, хозяин которой имеет право владения, пользования и распоряжения. И только на основании федерального законодательства на собственника могут быть возложена какая-то дополнительная ответственность.
В то же время юрист отметил, что, как и любое имущество, животное можно продать или подарить, но после этого уже бывший хозяин, видя, к примеру, что с животным плохо обращаются, или скучая по питомцу, имеет право вернуть любимца назад.
- Такие правила не применимы к квартире, например, - заметил юрист. - Если вы продали квартиру, как бы вы по ней не скучали, вам ее обратно не вернут.
Тест на социальную опасность
В начале встречи Анна Рожкова напомнила участникам круглого стола, что с 1 февраля 2013 года статья 16 закона "Об административных правонарушениях в Челябинской области", в которой шла речь о нарушениях правил содержания домашних животных, была исключена. Почему - объяснил юрист Авак Зурначан:
- Есть решение Верховного суда РФ, согласно которому компетенция по установлению ответственности за нарушение правил отнесена больше к компетенции федеральных органов госвласти. В связи с чем и были внесены изменения в областное законодательство. В настоящий момент в Госдуме находится законопроект "Об ответственном обращении с животными", который прописывает взаимоотношения человека с домашними животными. Если депутаты примут законопроект, то будут установлена на федеральном уровне материальная ответственность за нарушения правил содержания домашних животных от 500 до 1000 рублей.
По мнению Антона Семенова, этот законопроект достаточно сложный и неоднозначный. Ведь он регулирует деятельность всех граждан, и не важно, владеют они животным или нет. Кроме того, документ включает ряд спорных пунктов. Например, в нем прописано, что несовершеннолетние не имеют право выгуливать собак, что скорее всего не будет соблюдаться. Ведь именно дети зачастую этим и занимаются.
- Закон будет, но как он будет работать - другой вопрос, - подчеркнул помощник депутата Государственной Думы Российской Федерации А.Е.Бобракова.
Отметим, этот законопроект предусматривает также обязательное тестирование на социальную опасность и регистрацию собак опасных пород, а также предварительное обучение их владельцев правильному общению с четвероногим другом. По мнению членов экологического и зоозащитного движения "ЗооМагнитка. ЭкоМагнитка", а также городских кинологов и инструкторов по дрессировке собак, обязательному тестированию должны подвергаться все породы собак, ведь по статистике самые кусачие именно мелкие породы. Кроме того, обучение, хотя бы минимальное, необходимо для владельцев любых собак, ведь именно от воспитания зависит устойчивость нервной системы питомца. Процедуру регистрация нужно проходить всем собакам и кошкам, ведь это сократит время поисков животного в случае его потери, а также поможет исключить факты мошенничества.
Эти и другие предложения магнитогорскими общественниками были направлены в Госдуму в 2011 году, когда активно обсуждался законопроект, посвященный правилам содержания животных. Кроме того, место, касающееся обязательной регистрации животных, было утверждено в городские Правила, но, так как оно оказалось впереди федерального законодательства, прокурор вынес протест, и депутаты МГСД вынуждены были исключить пункт.
Стриженый котенок вместо сфинкса
Но зато в городских Правилах есть другая норма, на которую нужно обратить внимание магнитогорцам. Она предусматривает продажу животных через специализированные магазины, кинологические организации или в специально отведенных местах, которые утверждает администрация Магнитогорска. Так что нужно быть внимательным, покупая животное. Ведь в случае покупки его на территории, не предназначенной для продажи, потом сложно будет предъявить претензии, если возникнет необходимость, к примеру, вам вдруг продали стриженного котенок под видом сфинкса или животное с искусственно окрашенной шерстью. Такие факты, кстати, в городе имеются.
Как рассказал Авак Зурначан, закон "О защите прав потребителей" предусматривает, что договор купли-продажи заключается между, с одной стороны, физическим лицом, с другой - индивидуальным предпринимателем либо юридическим лицом. Гражданский кодекс оговаривает случаи продажи товара ненадлежащего качества. Если животное не соответствует тем характеристикам, о которых изначально шла речь, покупатель может предъявить продавцу требование вернуть уплаченную сумму.
Руководитель клуба "Кинолог" Елена Агапова отметила также, что необходимо проявлять бдительность не только при покупке животного, но и при его продаже или передаче другому владельцу. Обязательным условием, по мнению специалиста, является договор: в случае нарушения его пунктов, в частности негуманного отношения к животному, питомца можно забрать обратно, избавив от жестокости.
Таким образом, участники круглого стола пришли к выводу, что защита животных в ответственности лиц, участвующих в их содержании, разведении и использовании.
Количество просмотров: 3869.
